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Con el prop\u00f3sito de minimizar el uso fraudulento de las comunicaciones m\u00f3viles, tales como extorsiones y otros delitos, el pasado 8 de septiembre, OSIPTEL<\/a>, el regulador peruano de las telecomunicaciones dispuso la suspensi\u00f3n definitiva de servicios para m\u00e1s de 840,000 l\u00edneas celulares en las redes de los operadores. Dio a conocer que dichas l\u00edneas ten\u00edan como titulares a cerca de 22,300 personas y pertenec\u00edan todas al tipo prepago. Estas personas, con m\u00e1s de 10 l\u00edneas a su nombre cada una, nunca las validaron usando el Sistema de Verificaci\u00f3n Biom\u00e9trica de Huella Dactilar del RENIEC<\/a>. Como sabemos, cada l\u00ednea est\u00e1 asociada a una tarjeta SIM (Subscriber Identity Module<\/em>) que conocemos con el nombre de \u201cchip\u201d. El OSIPTEL inform\u00f3 tambi\u00e9n que la mayor\u00eda de las l\u00edneas suspendidas (83%) estaban registradas en la empresa operadora Claro, mientras que a Entel, Telef\u00f3nica y Bitel les correspond\u00edan 9%, 7.5% y 0.5% respectivamente. Si los titulares no cumplen con validar correctamente su identidad, las operadoras deber\u00e1n dar de baja las l\u00edneas no validadas el pr\u00f3ximo 8 de octubre. Esta medida est\u00e1 enmarcada dentro de un conjunto de acciones denominado \u201cApag\u00f3n Telef\u00f3nico\u201d y se extender\u00e1 en una siguiente etapa a aquellos usuarios que tienen a su nombre entre 5 y 10 l\u00edneas prepago. El 23 de enero del 2017 se realizar\u00e1 la suspensi\u00f3n parcial de las l\u00edneas no validadas de estos abonados y el 7 de febrero la suspensi\u00f3n total.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan el reporte de la UIT<\/a>, este esfuerzo que realiza el Estado Peruano es comparable con los realizados por otros estados en el mundo, siempre con el objetivo de contribuir a mejorar la seguridad de las personas. UIT reporta, por ejemplo, que la Comisi\u00f3n de Comunicaciones de Nigeria (NCC) comenz\u00f3 a registrar tarjetas SIM en 2011, para ayudar a resolver los cr\u00edmenes cometidos con tarjetas SIM no registradas. El NCC ha multado recientemente a la empresa de telefon\u00eda m\u00f3vil sudafricana MTN con cinco mil doscientos millones de d\u00f3lares por no desconectar tarjetas SIM no registradas a finales de 2015, sanci\u00f3n que se har\u00e1 efectiva en mil setecientos millones de d\u00f3lares seg\u00fan resultados de una apelaci\u00f3n del operador resuelta a principios de este mes.<\/span><\/p>\n Bangladesh, tambi\u00e9n seg\u00fan lo reporta la UIT, ha comenzado a desconectar unos 25 millones de tarjetas SIM no registradas en todo el pa\u00eds a ra\u00edz de una ampliaci\u00f3n del plazo para el re-registro biom\u00e9trico de tarjetas SIM desde el 31 de mayo de 2016. El Presidente de la Comisi\u00f3n Reguladora de Telecomunicaciones de Bangladesh, Shahjahan Mahmood, dijo a una audiencia de l\u00edderes de TIC que se reunieron en el reciente Simposio Mundial de la UIT para Organismos Reguladores (Egipto, 2016) \u201cNo estamos a salvo de los peligros que enfrenta cualquier\u00a0 otro pa\u00eds. Siendo cerca de 160 millones de personas en el nuestro, tenemos 133 millones de tarjetas SIM. Pero, sorprendentemente, muchas malas personas tienen un gran n\u00famero de tarjetas SIM y las usan para \u00a0hacer negocios ilegales, fraude, lavado de dinero y hasta terrorismo. Pensamos que la identificaci\u00f3n de una persona y su correspondencia con una tarjeta SIM es muy importante\u201d.<\/span><\/p>\n Otro caso visible es el del regulador tailand\u00e9s NBTC<\/a>, que desconect\u00f3 de las redes de sus operadores a los clientes prepago que no hab\u00edan registrado sus datos personales hasta el 31 de julio de 2015. Esta medida, que ya ven\u00eda siendo implementada desde varios meses atr\u00e1s, se hizo m\u00e1s intensa a\u00a0 ra\u00edz de un reciente ataque con una bomba casera detonada en Bangkok y donde la polic\u00eda logr\u00f3 establecer que las coordinaciones entre los perpetradores se realizaron usando precisamente estas l\u00edneas fraudulentas, incluyendo la detonaci\u00f3n remota del artefacto. La NBTC inicialmente hab\u00eda concedido una pr\u00f3rroga de un mes adicional a la expiraci\u00f3n del plazo, y se consideraba una extensi\u00f3n de m\u00e1s de tres o cuatro meses. En ese momento, el regulador revel\u00f3 que alrededor de 18 millones de n\u00fameros, incluyendo 5 millones que todav\u00eda estaban activos, fueron contemplados en la medida. Pero en agosto de 2015, una bomba fue detonada y dej\u00f3 20 muertos y 125 heridos, en lo que se cree que es un ataque por motivos pol\u00edticos. Como consecuencia del ataque, la NBTC intensific\u00f3 sus esfuerzos para hacer cumplir el plan de registro de SIM.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan reporta la GSMA<\/a>, el registro de tarjetas SIM prepago es obligatoria en varios pa\u00edses y exige que los consumidores presenten una prueba de identidad con el fin de activar y usar una tarjeta SIM en un dispositivo m\u00f3vil. Varios estados han adoptado esta pol\u00edtica como parte de los esfuerzos para ayudar a mitigar problemas de seguridad, de comportamiento criminal y antisocial. Hasta la fecha, sin embargo, no ha habido ninguna evidencia emp\u00edrica de que la inscripci\u00f3n obligatoria de tarjetas SIM conduce directamente a una reducci\u00f3n de la delincuencia.<\/span><\/p>\n Pero cuando la medida es implementada de manera efectiva, teniendo en cuenta las circunstancias del mercado local, por ejemplo, la capacidad de los operadores de telefon\u00eda m\u00f3vil para verificar, fidedignamente, los documentos de identidad de los abonados, el registro SIM puede permitir a muchos consumidores acceder a servicios m\u00f3viles y digitales de valor a\u00f1adido que de otro modo no estar\u00edan disponibles para ellos como usuarios no registrados. No obstante ello, es necesario se\u00f1alar que si los requisitos de registro son desproporcionados en relaci\u00f3n con el mercado espec\u00edfico, la pol\u00edtica obligatoria puede excluir involuntariamente a consumidores vulnerables y en desventaja social contribuyendo as\u00ed a acentuar las injustas brechas y desigualdades de nuestras sociedades. En tal sentido, la identificaci\u00f3n por documentos oficiales, como el caso del DNI en el Per\u00fa o la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica es una forma efectiva de materializar esa deseada correspondencia entre persona y SIM. Sin embargo, ya que aproximadamente mil quinientos millones de personas en todo el mundo no tienen ninguna forma de identificaci\u00f3n oficial, la UIT reporta que una variedad de metodolog\u00edas de registro est\u00e1n siendo consideradas antes de implementar el registro SIM, sobre todo en los mercados emergentes y de las naciones en v\u00edas de desarrollo.<\/span><\/p>\n Referencias<\/p>\n\n